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综上所述：原审法院基于严格审查本案的基本事实，全面核实双方的证据材料，根据法律**，从而作出了一审判决，系认定事实清楚，适用法律正确，而上诉人的上诉请求无法律依据及事实基础，故请二审法院依法审查，驳回上诉请求，公正裁判。

综上所述,被告对原告作出的行政处罚证据确凿、程序合法、适用法律正确,恳请**法院依法判决驳回原告的诉讼请求。

本院认为，被诉31号处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，但违反法定程序，依法应当判决撤销并责令行政机关重新作出行政处罚。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求不当，应当一并予以撤销。具体理由分述如下：

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综上，被上诉人某规划局作出的涉案《认定意见书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人徐X的上诉请求及理由缺乏事实和法律依据，法院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。