被冲击的城镇技能攻略

由于疫情反弹等超预期因素，二季度经济和就业一度受到冲击，三季度明显改善，四季度以来就业形势未持续好转。1—11月全国城镇失业率平均值为5.6%。

10月就业遭遇结构性冲击。从用工情况来看，制造业、建筑业、服务业PMI从业人员指数均走弱，反映企业用工需求偏弱。而从失业率来看，尽管10月全国城镇调查失业率环比持平，但31大城市城镇调查失业率续升至6％，外来户籍人口失业问题恶化。月度数据反映疫情蔓延对于人口密集地区及线下场景就业的结构性冲击。

此外，我国城镇调查失业率在统计时，包含在城镇常住的农民工。2020年的大规模疫情爆发恰逢春节前后，大量外出务工人员由城镇返回农村，受疫情影响很多人员没有选择在春节后出去务工，导致2020年外出农民工人数远低于疫情前水平，2021年外出农民工人数开始回升，但直到10月份才回到疫情前水平，而这部分人员未被完全计入2020年和2021年的城镇调查失业率，导致2020和2021年失业率可能被低估。从数据上看，2022年农民工外出务工人数已基本恢复到疫情前水平，相对而言，今年的城镇调查失业率能够更真实地反映疫情对于就业的负向冲击。

自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，中国城镇就业遭受持续时间较长的冲击。可以依据失业的三种类型，即结构性失业、摩擦性失业（两者合并为自然失业）以及周期性失业来认识这一就业冲击的严峻程度。2020年2月，中国城镇调查失业率达到6.2%的高位，系2018年1月该指标正式记录以来的最高水平。此后虽然有所回落，但是，如果假设5%为中国的自然失业率的话，那时以来在更多的月份里，城镇调查失业率显著高于该水平。2022年4月，中国城镇调查失业率再次提高到6.1%，之后虽然回落，但保持在显著高于自然失业率的水平上。这意味着中国面对着周期性失业的冲击。

2）结构性失业问题更严重。今年以来，求人倍率并未与失业率呈现明显的负相关关系，这表明就业市场供需不匹配的矛盾有所加剧；从数据上看，2022年农民工外出务工人数已基本恢复到疫情前水平，相对而言，今年的城镇调查失业率能够更真实地反映疫情对于就业的负向冲击。