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东晋开国之初,司马昱有意倡行“宽众息役,惠益百姓”之**,但没能兑现。自北伐军兴,战事连年不断,**征兵,百姓为避兵役和**,四处流亡。民户日减,就连百工、医寺等也濒临死亡绝没的局面。王羲之剖析原因,并提出可行的解决对策。
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